率先在全國基本完成農(nóng)村承包地確權登記頒證工作；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款；農(nóng)村宅基地制度改革；農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革……寧夏瞄準重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村改革動真格、出實招，“沉睡的財富”被進一步喚醒激活，新一輪農(nóng)村改革即將啟幕，成為助推鄉(xiāng)村振興的又一引擎。
土地“醒了”， 房子“活了”
“鐺鐺鐺”，隨著喂食鐘敲響，滿棚的珍珠雞尋聲趕來，干凈整潔的雞棚里，上千只珍珠雞爭相啄食。
石嘴山市平羅縣通伏鄉(xiāng)通伏村2隊的馬英蓮一邊給雞喂食，一邊向記者介紹，她飼養(yǎng)珍珠雞已有12年時間，這兩年飼料價格過高，她準備自己種些草料，降低養(yǎng)殖成本。
“今年，我用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和房地一體不動產(chǎn)證抵押貸了100萬元，流轉土地2000多畝，準備用來種水稻、玉米和一部分經(jīng)濟作物，并將養(yǎng)殖規(guī)模擴大到20萬只?！瘪R英蓮說，以前農(nóng)民想貸款不但要找擔保人，且金額少，“如今有了這農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和房地一體不動產(chǎn)證，不用再去求人，兩天時間貸款便能拿到手。年底不僅可將貸款全部還清，掙個百十來萬元不是事”。
農(nóng)村宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎。近年來，城鄉(xiāng)壁壘日益消除，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村房屋及宅基地閑置現(xiàn)象引發(fā)關注。按照國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出的完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置的部署安排，我區(qū)積極探索開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。按照“土地增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)提質”的相關要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎和歷史文化傳承，選擇適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。
作為全國首批農(nóng)村改革試驗區(qū)之一的石嘴山市平羅縣，在提前兩年完成農(nóng)村土地確權頒證的基礎上，自2015年開始先后啟動了宅基地制度改革試點。充分整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造、高標準農(nóng)田建設、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等項目資金，探索出“移民安置+”“鄉(xiāng)村建設+”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+”3種農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。
俗話說，“故土難離”，可渠口鄉(xiāng)分水閘村九隊的王成，自從宅基地產(chǎn)權退出后，搬到城里生活，日子一天比一天過得滋潤。
“當了一輩子農(nóng)民，沒想到宅基地改革讓我住上了新樓房?！蓖醭烧f，2012年村里拆遷，他自愿騰退宅基地，拿著20萬元拆遷復墾費用，在縣城花30萬元買了一套90平方米的樓房。“以前在農(nóng)村種地，辛苦一年收入三四萬元，如今在城里做個小生意，一年收入10余萬元，加上30畝地的流轉費1.5萬元，這日子是過去做夢都不敢想的?！?/p>
為激活“沉睡”的農(nóng)村宅基地資源，自治區(qū)還鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極整合資源創(chuàng)建一批民宿集中村、手工作坊等盤活利用樣板。大武口區(qū)龍泉村充分發(fā)掘資源優(yōu)勢，集中收儲59戶農(nóng)戶閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入和農(nóng)村集體經(jīng)濟收入；沙坡頭區(qū)依托全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮絲綢古道、沙漠綠洲峽谷等旅游資源，通過出租入股等方式盤活閑置農(nóng)房，打造“特色民宿群”，增加農(nóng)民收入。
資源“活”起來，紅利“放”出來
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質的重要改革，關系構建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度基礎，對保障農(nóng)民權益、完善鄉(xiāng)村治理具有重大的意義。
“像我這么大年紀，在以前還得天天在地里忙乎?，F(xiàn)在，我們是徹底告別了‘泥腿子’的日子，住上了樓房，每天在小區(qū)遛個彎、鍛煉身體，安享晚年。”71歲的魏建旗老漢開心地說。
談起“上樓”的感想，魏建旗笑得合不攏嘴：“還是黨的政策好，我太知足了，現(xiàn)在讓咱回去咱也不回去了！”
魏建旗是中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)南關村的一名普通農(nóng)民，種了半輩子田的他，沒想到能當上股民、過上市民的生活?！斑@都是托了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的福。吃，村上每年給600元的米面油費；住，物業(yè)費村上全包；花，每個月有130元的養(yǎng)老補貼；病了，還有村上交的醫(yī)療保險作后盾。要說從村民到股民最大的變化，就是過上了幸福的生活?！蔽航ㄆ煺f。
“改革的目的就是要讓廣大村民切實共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，讓農(nóng)民擁有更多的獲得感。”南關村黨支部書記林建國說，2015年，南關村被自治區(qū)確定為農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點村，1870名農(nóng)村變身為股民。
村民張吉中一家4口全是股民，配股31萬元。拿著股權證，他自豪地說：“這就是保障，是我們享受股權和參與分紅的憑證。”如今，張吉中不僅每年有村里的分紅和福利，還擁有一個施工隊，一年收入20萬元左右。
我區(qū)自2015年開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革以來，按照中央統(tǒng)一部署，先后有金鳳區(qū)、利通區(qū)、沙坡頭區(qū)、靈武市、隆德縣和石嘴山市“一市八縣”被列為全國試點市（縣），率先開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，并取得一定成效，在此基礎上，2019年我區(qū)被確定為全國整省域農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。目前，全區(qū)99%的村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，確認了集體成員423.24萬人，成立集體經(jīng)濟組織2212個，累計分紅達1.4億元。（記者 張瑛）
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